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暢所豫言丨省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任馮先志、河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅：建立全周期綜合科技金融服務體系
發(fā)布時間：2023-07-11 21:36:08 文章來源：大河網(wǎng)
大河網(wǎng)訊（記者劉楊）政府性資本如何更好為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成

大河網(wǎng)訊 （記者 劉楊）政府性資本如何更好為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務？7月11日，在省政協(xié)十三屆常委會第三次會議上，省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任馮先志，河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”主題作發(fā)言，為建立全周期綜合科技金融服務體系提供“智力支撐”。

圖為成冬梅發(fā)言/李思豫 攝


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據(jù)馮先志、成冬梅介紹，近年來，省委、省政府堅持高位謀劃、前瞻布局，全省凝聚科創(chuàng)發(fā)展共識，在科技金融協(xié)調(diào)機制構(gòu)建、政策體系建設(shè)、專業(yè)化服務機構(gòu)和團隊培養(yǎng)、科創(chuàng)投資模式探索等方面取得較好成績。截至2022年年末，省級“專精特新”企業(yè)2211家、同比增長126%，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、同比增長29.6%，保持了良好發(fā)展勢頭。但還存在不同發(fā)展階段科技企業(yè)的金融政策供給不夠精準，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資方向定位不夠明確，政府基金的引導支持作用發(fā)揮不夠充分，投資機構(gòu)專業(yè)能力不足投資和服務理念相對落后等問題。

如何解決這些問題？馮先志、成冬梅分享了先進省份全周期科技金融服務體系建設(shè)的“他山之石”。

清晰的產(chǎn)業(yè)投資方向。上海聚焦集成電路、人工智能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安徽聚焦“芯屏汽合”“急終生智”等重點產(chǎn)業(yè)，蘇州梳理出16個細分賽道，對關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)等都建立詳細圖譜，做到了投資“不撒胡椒面”。

差異化的投資服務舉措。上海對種子期科技企業(yè)投資給予最高60%的風險補償。成都、合肥每年發(fā)布“城市機會清單”“創(chuàng)新產(chǎn)品清單”。深圳通過“抄底紓困”幫助大型企業(yè)化解風險，也順勢為區(qū)域?qū)腙P(guān)鍵產(chǎn)業(yè)；上海市成立100億元紓困基金，專項解決民營上市公司發(fā)展困難。

持續(xù)長期的科技投入。成都高新區(qū)每年拿出60億財政資金支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已培育瞪羚企業(yè)653家、獨角獸30家、上市企業(yè)56家，相關(guān)負責人表示，“對于科技事業(yè)而言，政府性資本就是寶貴的雨水，只要不停下雨，沙漠總會生出綠洲”。

專業(yè)化的管理理念。上海、蘇州等地面向全球選聘優(yōu)秀基金管理團隊，同時對不同周期科技企業(yè)的投資建立對標全球的容錯標準，比如，合肥規(guī)定最高80%容錯率，成都高新區(qū)確定70%的容錯率。

高度重視人才的培養(yǎng)和引進。成都市為了聘請到投資專家，給出對標一線城市的特別年薪；上海市投入8000萬元從零開始支持民營基金公司發(fā)展。

我省如何完善全周期科技金融服務體系？馮先志、成冬梅給出了研究建議。

厘清產(chǎn)業(yè)投資的細分方向和企業(yè)地圖。圍繞28個產(chǎn)業(yè)鏈，強鏈補鏈延鏈，形成“縣級布點、市級成鏈、省級組網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)體系。不定期開展科技企業(yè)摸底，匹配精準金融服務。發(fā)布重大技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)清單，引導各類金融機構(gòu)更多支持。

完善對不同階段企業(yè)的差異化支持政策。政府性資本要更多支持種子期、初創(chuàng)期、衰退期企業(yè)，“抓兩頭、放中間”，發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導放大作用。成長期、成熟期企業(yè)對社會資本吸引力較大，政府要幫助企業(yè)選擇能夠賦能、協(xié)同的投資機構(gòu)參與。

優(yōu)化政府性基金運營模式。明確每只產(chǎn)業(yè)引導母基金相對聚焦的投資方向。完善政府性基金的運行機制，增設(shè)空白領(lǐng)域的母基金，建立省市縣母子基金聯(lián)動運營機制，支持政府性基金市場化運營、專業(yè)化投資。面向全國選聘優(yōu)秀的專業(yè)基金管理團隊。

加強信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務力度和政策支持。探索銀擔、銀保、銀創(chuàng)、銀證、銀行與資管等跨機構(gòu)、跨周期的融資合作機制。支持傳統(tǒng)金融機構(gòu)培育專業(yè)人才，提高對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的理解力。

重塑科技金融工作管理服務方法。明確科技金融服務工作牽頭管理部門。明晰對科技金融服務的審計檢查標準，規(guī)范追責程序。實施差異化的科技金融考核管理辦法，弱化利潤考核指標，堅持從整體上考核基金管理水平。注重風險補償?shù)牟町惢挽`活性，加大對“投早投小”的補償力度。整合提升科技金融大數(shù)據(jù)服務平臺效能，讓有需求的企業(yè)能夠一站式推介、一站式申報。

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