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東莞市教育局東莞市財(cái)政局民辦義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)國家進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女"兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)"的入學(xué)政策要求，提升我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(粵教基〔2020〕3號)和東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

(相關(guān)資料圖)

第一條 工作原則

民辦義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼(以下簡稱“學(xué)位補(bǔ)貼”)工作由市全面統(tǒng)籌，按"屬地管理"原則，由各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體組織實(shí)施。各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要把學(xué)位補(bǔ)貼工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，落實(shí)學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障，各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，建立健全工作機(jī)制，逐步提高東莞市非戶籍適齡兒童少年義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平。

第二條 職責(zé)分工

市教育局負(fù)責(zé)全市學(xué)位補(bǔ)貼工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街(園區(qū))教育管理中心做好學(xué)位補(bǔ)貼組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)市財(cái)政部門做好學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的保障、撥付和檢查監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，做好學(xué)位補(bǔ)貼學(xué)生戶籍情況審校工作，落實(shí)完成各項(xiàng)年度任務(wù)。各鎮(zhèn)街(園區(qū)) 教育管理中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)街(園區(qū))學(xué)位補(bǔ)貼工作具體實(shí)施，組織和指導(dǎo)民辦學(xué)校做好學(xué)位補(bǔ)貼申領(lǐng)工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街(園區(qū))財(cái)政部門落實(shí)學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)足額撥付學(xué)位補(bǔ)貼和檢查監(jiān)督工作，落實(shí)完成各項(xiàng)年度任務(wù)。

市財(cái)政部門要落實(shí)學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障，負(fù)責(zé)將市財(cái)政承擔(dān)部分的學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)街(園區(qū))學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)使用情況;鎮(zhèn)街(園區(qū))財(cái)政部門要落實(shí)本轄區(qū)學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障，負(fù)責(zé)安排落實(shí)鎮(zhèn)街(園區(qū))承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)，按經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放給學(xué)生，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況。

各民辦學(xué)校負(fù)責(zé)做好學(xué)位補(bǔ)貼政策宣傳和通知工作，組織學(xué)生及其家長做好學(xué)位補(bǔ)貼申領(lǐng)和評價(jià)工作。

第三條 適用對象

學(xué)位補(bǔ)貼適用對象為在本市民辦義務(wù)教育學(xué)校(不含外籍人員子女學(xué)校，下同)就讀，具有本市正常在校學(xué)籍，且父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)至少有一方是東莞市戶籍或持有我市有效居住證的我國非東莞市戶籍學(xué)生。其中，

1.父母是中國境內(nèi)非東莞市戶籍的，父母至少一方須持本市有效的《廣東省居住證》(含電子居住證);

2.父母是港澳戶籍的，父母至少一方須持本市有效《港澳居民居住證》;

3.父母是臺(tái)灣戶籍的，父母至少一方須持本市有效《臺(tái)灣居民居住證》或五年期的《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》;

4.父母是外國國籍的，父母至少一方須持有效護(hù)照、簽證或居留許可等證件。

父或母在本市實(shí)際居住或就業(yè)，因特殊情況暫無法提供上述有效證件的東莞市非戶籍學(xué)生，學(xué)位補(bǔ)貼補(bǔ)錄條件、時(shí)間和申領(lǐng)辦法另文規(guī)定。同一學(xué)期內(nèi)已享受有關(guān)鎮(zhèn)街(園區(qū))其他購買民辦服務(wù)的東莞市非戶籍學(xué)生，不可重復(fù)申領(lǐng)本辦法的學(xué)位補(bǔ)貼。

第四條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

小學(xué)每生每學(xué)年5000元(含免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 免費(fèi)義務(wù)教育教科書補(bǔ)助),初中每生每學(xué)年6000元(含免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免費(fèi)義務(wù)教育教科書補(bǔ)助)。如學(xué)生入讀的民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)雜費(fèi)低于上述學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按該民辦學(xué)校的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第五條 補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)分擔(dān)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))的學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)須按市教育局下達(dá)的年度任務(wù)數(shù)，在扣除免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免費(fèi)義務(wù)教育教科書補(bǔ)助后，其余部分由市、鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)。其中，小學(xué)按市、鎮(zhèn)5:5比例分擔(dān)，初中按市、鎮(zhèn)9:1比例分擔(dān);市屬學(xué)位補(bǔ)貼任務(wù)由市財(cái)政全額承擔(dān)。

學(xué)位補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)財(cái)政按上一年度秋季學(xué)期全市民辦義務(wù)教育學(xué)校東莞市非戶籍在校生人數(shù)編制下一年度預(yù)算，據(jù)實(shí)列支。

第六條 補(bǔ)貼辦法

(一)補(bǔ)貼方式。學(xué)位補(bǔ)貼分學(xué)期撥付，按“先交后補(bǔ)”的原則，東莞市非戶籍學(xué)生先按民辦學(xué)校核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，待開學(xué)后，由市、鎮(zhèn)財(cái)政按照學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)位補(bǔ)貼發(fā)回給符合條件的東莞市非戶籍學(xué)生。

(二)補(bǔ)貼程序

1.民辦學(xué)校上傳學(xué)生信息。每學(xué)期開學(xué)后，民辦學(xué)校按照學(xué)籍管理要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為學(xué)生建立和完善學(xué)籍信息，并將東莞市非戶籍學(xué)生信息上傳到“東莞市積分入學(xué)審批管理系統(tǒng)”(簡稱“積分系統(tǒng)”)。

2.部門審校學(xué)生戶籍信息。市教育局與市公安局，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局通過數(shù)據(jù)共享方式審校學(xué)生戶籍信息，并將審核結(jié)果上傳積分系統(tǒng)。

3.學(xué)生確認(rèn)申領(lǐng)信息。初審?fù)ㄟ^后，符合資格的學(xué)生家長登錄積分系統(tǒng)，確認(rèn)就讀信息以及補(bǔ)充(或修正)接收學(xué)位補(bǔ)貼的銀行賬戶信息。

4.復(fù)核確定學(xué)位補(bǔ)貼資格。各民辦學(xué)校再次確認(rèn)學(xué)生就讀情況，各鎮(zhèn)街(園區(qū))教育管理中心結(jié)合其他購買服務(wù)情況，在積

分系統(tǒng)上復(fù)核并確定符合學(xué)位補(bǔ)貼資格的學(xué)生最終名單。

5.撥付學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。市教育局按照學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法以及符合資格的學(xué)生人數(shù)，按程序核撥經(jīng)費(fèi)到各鎮(zhèn)街(園區(qū))財(cái)政分局。各鎮(zhèn)街(園區(qū))財(cái)政分局收到市教育局下?lián)?的經(jīng)費(fèi)后，將市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政共同承擔(dān)的學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放給學(xué)生。具體發(fā)放方式由各鎮(zhèn)街(園區(qū))自行確定，建 議鎮(zhèn)街(園區(qū))財(cái)政分局優(yōu)先考慮采用銀行轉(zhuǎn)賬直接劃撥學(xué)位補(bǔ)貼款到東莞市非戶籍學(xué)生父母銀行賬戶的發(fā)放方式。

6.做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算。學(xué)位補(bǔ)貼撥付后，各鎮(zhèn)街(園區(qū))要及時(shí)做好學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作，要將學(xué)生申領(lǐng)學(xué)位補(bǔ)貼的信息和轉(zhuǎn)賬賬單(復(fù)印件)等有關(guān)材料進(jìn)行整理并紙質(zhì)存檔。

(三)資格確定

1.學(xué)位補(bǔ)貼資格一年申請一次。東莞市非戶籍學(xué)生在每學(xué)秋季開學(xué)后向就讀民辦學(xué)校提出學(xué)位補(bǔ)貼申請，由屬地教育管理中心確認(rèn)該生是否獲得本鎮(zhèn)街(園區(qū))學(xué)位補(bǔ)貼資格(市直屬學(xué)校集中視為一個(gè)鎮(zhèn)街，由市教育局確認(rèn)資格)。具體申請時(shí)間以當(dāng)年公布為準(zhǔn)。

2.各鎮(zhèn)街(園區(qū))以學(xué)生戶籍為依據(jù)，并以當(dāng)年9月1日為審核時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如學(xué)生戶籍在當(dāng)年9月1日屬于我國非東莞市戶籍的(含港澳臺(tái)，不含外國籍),在當(dāng)?shù)孛褶k義務(wù)教育學(xué)校就讀且具有本市正常在校學(xué)籍，父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)至少有一方是東莞市戶籍或持有我市有效居住證的，即符合本學(xué)年當(dāng)?shù)貙W(xué)位補(bǔ)貼資格;否則不符合本學(xué)年當(dāng)?shù)貙W(xué)位補(bǔ)貼資格。

3.獲得當(dāng)?shù)貙W(xué)位補(bǔ)貼資格的學(xué)生，如在當(dāng)年9月1日后(不含9月1日)至該學(xué)年結(jié)束期間將戶籍遷入東莞，并繼續(xù)在獲得學(xué)位補(bǔ)貼資格的鎮(zhèn)街(園區(qū))民辦學(xué)校就讀的，可按照本辦法規(guī)定領(lǐng)取完該學(xué)年的學(xué)位補(bǔ)貼;該學(xué)年結(jié)束后，學(xué)位補(bǔ)貼資格自動(dòng)失效。

第七條 轉(zhuǎn)學(xué)問題

(一)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生在秋季學(xué)期獲得當(dāng)?shù)貙W(xué)位補(bǔ)貼資格后同一學(xué)年春季學(xué)期轉(zhuǎn)學(xué)到本鎮(zhèn)街(園區(qū))內(nèi)其他民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的，春季學(xué)期可繼續(xù)領(lǐng)取本鎮(zhèn)街(園區(qū))的學(xué)位補(bǔ)貼。

(二)跨鎮(zhèn)轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生在秋季學(xué)期獲得當(dāng)?shù)貙W(xué)位補(bǔ)貼資格后，同一學(xué)年春季學(xué)期轉(zhuǎn)學(xué)到本鎮(zhèn)街(園區(qū))外的我市其他民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的，春季學(xué)期學(xué)位補(bǔ)貼資格自動(dòng)失效。學(xué)生可于下一學(xué)年在就讀學(xué)校重新申領(lǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)位補(bǔ)貼。

第八條 責(zé)任和監(jiān)督

(一)市、鎮(zhèn)教育部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對學(xué)位補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，要對學(xué)位補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)和在校生人數(shù)、學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付和管理等情況進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處和糾正。市教育局和各鎮(zhèn)街(園區(qū))教育部門要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

(二)市教育局會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)對各鎮(zhèn)街(園區(qū))學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)下?lián)苓M(jìn)度、使用情況、任務(wù)完成等方面的管理，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保專款專用。

(三)在開展學(xué)位補(bǔ)貼工作中，市、鎮(zhèn)政府職能部門及有關(guān)工作人員有不履行職責(zé)或弄虛作假、徇私舞弊的，民辦義務(wù)教育學(xué)校有弄虛作假，擠占、挪用學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，依法查處，追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(四)東莞市非戶籍學(xué)生父母有弄虛作假等行為騙取學(xué)位補(bǔ)貼的，取消該生本學(xué)段民辦學(xué)位補(bǔ)貼;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)街人民政府可立足實(shí)際，結(jié)合年度任務(wù)，制定轄區(qū)其他購買民辦義務(wù)教育服務(wù)政策。

第十條 本實(shí)施辦法由市教育局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年5月10日止。2020年6月5日發(fā)布的《東莞市教育局東莞市財(cái)政局非東莞市戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)民辦學(xué)位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSJYJ-2023-023。