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奉獻我們今天的時間，收獲未來養(yǎng)老的服務(wù)。8月8日，南京市委、市政府召開新聞發(fā)布會，公布并解讀新近出臺的《南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案(試行)》。明確在今年12月底各區(qū)選出一個街道試點的基礎(chǔ)上，2020年9月實現(xiàn)全市“通存通兌”。

探索打造一條養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)生態(tài)鏈

時間銀行是一種互助式的養(yǎng)老模式：志愿者在相對年輕時，進行服務(wù)存儲時間，等到年滿60周歲，就可提取時間兌換服務(wù)。目前鼓勵各區(qū)為老年人或時間銀行志愿者購買意外傷害保險。

據(jù)了解，2018年為響應(yīng)國務(wù)院號召，鼓樓試點南京市第一個區(qū)級時間銀行，線上線下全面啟動，截至今年5月該區(qū)已有523家站點試運營。如今，志愿者可通過手機小程序和微信公眾號登記注冊。志愿服務(wù)接單、下單及志愿者和服務(wù)對象的雙向評價也可在手機上簡易操作。

個人志愿者的基本條件為：年滿18周歲、有公益服務(wù)精神、有從事養(yǎng)老服務(wù)的時間、身體健康、無個人信用不良記錄和嚴(yán)重違法記錄。鼓勵相關(guān)組織以團體志愿者的身份開展時間銀行服務(wù)。

時間銀行軟件開發(fā)企業(yè)、南京愛普雷德電子科技有限公司技術(shù)人員介紹，為解決老齡化社會下養(yǎng)老服務(wù)難的問題，軟件開發(fā)設(shè)計借助了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，探索互助養(yǎng)老服務(wù)。在大量養(yǎng)老服務(wù)人員從一線采集數(shù)據(jù)后，輸入平臺，建立需求一鍵發(fā)布、時間靈活存儲、信用體系自動建立、政府督導(dǎo)監(jiān)管、社會服務(wù)積極參與的互助生態(tài)圈。

鼓樓區(qū)承陽養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展事務(wù)所孵化部張萍女士告訴記者，截至今年6月底，鼓樓區(qū)通過時間銀行手機軟件注冊的志愿者有1689人，服務(wù)對象有4535人，已存儲時間5862小時，目前支取兌換時間735小時。

“為了快速通存通兌，我們鼓勵一些集體志愿者，將時間幣捐贈給有需要的老人。”南京迅捷康壽居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任郭小迅說，很多志愿者尤其是大學(xué)生，他們在時間銀行登記并投入了自己的志愿服務(wù)后，可以一鍵輸入“我要捐贈”，在“服務(wù)對象”欄里，會出現(xiàn)各類老人。記者看到，在微信小程序輸入“鼓樓時間銀行”，在“我的工單”實名認證、經(jīng)網(wǎng)點審核，接受培訓(xùn)合格后方可接單使用賬戶。使用流程為：進入我要捐贈——服務(wù)對象——已發(fā)需求，完成志愿服務(wù)和積攢時間幣。志愿者時間存儲，超過1500小時上限的部分，可與市場愛心企業(yè)和商戶形成抵扣。志愿者或其直系親屬進入老齡后，可將志愿者預(yù)存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù)。

這也意味著，南京正在積極探索推廣一條人人為我、我為人人的養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)生態(tài)鏈。

借鑒南京“時間銀行”借鑒了國內(nèi)外經(jīng)驗和做法

作為全國最早進入人口老齡化的城市之一，南京市目前60歲以上老年人有147萬人，占戶籍人口21%;65歲以上老年人100萬人，占戶籍人口15%;老年人口數(shù)量以每年4—5%速度遞增。為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，亟需弘揚志愿服務(wù)精神，全面啟動養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”，破解養(yǎng)老服務(wù)主體不足難題。

記者了解到，南京養(yǎng)老服務(wù)時間銀行借鑒了國內(nèi)外如瑞士、上海、廣州等地的經(jīng)驗和做法。鼓樓、棲霞、秦淮、建鄴等區(qū)自2012年在社區(qū)、街道、區(qū)進行各層面試點，為全市全面實施養(yǎng)老服務(wù)時間銀行打下基礎(chǔ)。

南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處陳永科長介紹，時間銀行從制度設(shè)計上，由政府投入和社會捐贈設(shè)立專項基金，保證時間銀行可持續(xù)發(fā)展;在志愿服務(wù)上，強調(diào)低齡存儲時間，高齡兌換服務(wù)，為政府分憂，為子女解愁。倡導(dǎo)捐贈服務(wù)時間，弘揚志愿服務(wù)精神;在服務(wù)對象上，先從重點空巢獨居老人開始：80周歲以上空巢獨居老人，或60—79周歲低保家庭中失能半失能的空巢獨居老年人;服務(wù)內(nèi)容，從國家規(guī)定的“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急”老人急需的五助服務(wù)項目做起，運行成熟后再逐步拓展。

問題什么是時間銀行基金？誰來管理？

在市一級設(shè)立時間銀行專項基金，資金由福彩公益金保障，鼓勵社會捐助。專項基金委托市慈善總會設(shè)立，主要用于：化解時間銀行運行風(fēng)險;為重點空巢獨居老年人發(fā)放服務(wù)時間;志愿者因戶籍遷離本市等原因需注銷賬戶時，按照最新公布的非全日制小時工工資標(biāo)準(zhǔn)10%給予一次性補助。

如何進行時間管理和發(fā)放?

個人志愿者以南京市民卡為載體，開設(shè)專門的時間銀行賬戶，暫定1500小時為存儲上限，超出的服務(wù)時間主要用于捐贈或社會褒獎。團體志愿者服務(wù)所產(chǎn)生的時間先期僅可用于捐贈，給予社會褒獎。捐贈的時間優(yōu)先為重點空巢獨居老人服務(wù)。

時間發(fā)放實行總量控制，單位為小時，當(dāng)年新增發(fā)放時間的數(shù)量=新增基金規(guī)模/(最新公布的非全日制小時工工資標(biāo)準(zhǔn)×10%)。市、區(qū)應(yīng)控制時間存儲總規(guī)模，多渠道整合服務(wù)資源，建立養(yǎng)老服務(wù)時間銀行激勵機制，鼓勵志愿者捐贈存儲時間，保持時間存入和取出實現(xiàn)動態(tài)平衡，防范時間銀行運行風(fēng)險。(記者 董婉愉)