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中國共產(chǎn)黨煙臺市第十四次代表大會召開。過去五年，全市各級黨組織和廣大黨員干部團隊帶領全市人民凝心聚力、拼搏進取，地區(qū)生產(chǎn)總值接連跨過兩個千億級臺階、達到8712億元，交出了一份厚實的答卷。今后五年，煙臺將以慢不得、等不起、坐不住的使命感緊迫感，義無反顧地勇?lián)厝?、干在實處，著力塑造新?yōu)勢，實現(xiàn)六個“率先走在前”：塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，在轉型升級上率先走在前;塑造中心城區(qū)建設新優(yōu)勢，在城市能級提升上率先走在前;塑造縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢，在縣鄉(xiāng)村一體發(fā)展上率先走在前;塑造改革開放創(chuàng)新新優(yōu)勢，在動力變革上率先走在前;塑造民生社會事業(yè)新優(yōu)勢，在共建共享上率先走在前;塑造社會治理體系新優(yōu)勢，在維護安全穩(wěn)定上率先走在前。

關鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

春日的煙臺大地，處處是重點項目加快推進的喜人景象：

山東港口煙臺港西港區(qū)原油碼頭二期項目于2月16日正式開工，施工現(xiàn)場挖掘機、重型卡車緊張忙碌作業(yè);裕龍島煉化一體化項目按照“百日攻堅”要求，卡實時間節(jié)點，精心組織7家建設單位的500余人施工隊伍、80余臺大型機械設備、120余輛施工車輛在工地內(nèi)加班加點作業(yè)，全力以赴保障項目推進;八角灣國際會展中心項目正在進行最后的裝修收尾，計劃3月完工，5月份有望迎來首展……今天的項目，就是明天的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟結構。近期，煙臺市高頻次舉行集中開工，以攻堅姿態(tài)、拼搶精神、嚴實作風，狠抓項目建設。

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。項目快速推進的背后，是煙臺塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長遠考量。

“把牢實體經(jīng)濟主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈協(xié)同優(yōu)勢轉變，率先形成以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為重點、海洋產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”黨代會報告上，煙臺明確要塑造什么樣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為項目招引和項目建設提供了總的路線圖。

制造業(yè)方面，深入實施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，開展核心競爭力提升五年行動計劃，推進16條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計劃，精心布局人工智能、集成電路等未來產(chǎn)業(yè)。力爭到2026年全市過千億產(chǎn)業(yè)集群由4個增加到7個。

深入實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚提升工程，推動服務業(yè)向高端高品質(zhì)升級。文化旅游圍繞5個重點區(qū)域布局建設旗艦型項目，打造國際知名、國內(nèi)一流的濱海旅游目的地?，F(xiàn)代物流集中培育冷鏈、臨港、電商等業(yè)態(tài)，打造環(huán)渤海國際物流樞紐中心。辦好世界工業(yè)設計大會創(chuàng)建世界“設計之都”?，F(xiàn)代金融突出服務實體經(jīng)濟功能，做活區(qū)域性基金管理中心、煙臺金融中心。

培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，實施向海圖強“五大行動”。以“百箱計劃”為抓手優(yōu)化海洋牧場功能布局，全力建設中國海上風電母港，扎實推進海工裝備大國重器建造，實施港產(chǎn)城一體化發(fā)展，推動港口由貨物中轉向綜合服務港和國際貿(mào)易港轉型。

關鍵詞：城市能級提升

山海路快速路是煙臺市“一橫兩縱”快速路網(wǎng)的重要一“縱”。為了讓山海路快速路盡早投入使用，項目建設24小時連軸轉，工人三班倒，夜間也不停工。春節(jié)期間，中建八局二公司200多名工作人員堅守工地過年。

順應城市發(fā)展規(guī)律，煙臺市以構建“12335”格局為牽引，全面提升首位度增強帶動力，力爭建成全國文明典范城市，實現(xiàn)中心城區(qū)的品質(zhì)之變、形象之變、功能之變、產(chǎn)業(yè)之變。

煙臺市將堅持以人為本、有序更新，用好國家城市更新試點政策，扭住芝罘“一核突破”，完成涉及13萬戶群眾的老城區(qū)改造任務，優(yōu)化萊山城市功能，推動主城區(qū)整體提檔升級。高品質(zhì)建設美好社區(qū)、完成農(nóng)貿(mào)市場改造，完成所有河道生態(tài)化、公園化改造，提升城市山體公園品質(zhì)。

交通方面，以躋身全國綜合交通樞紐城市為契機，打造聯(lián)通黃渤海、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶、對接東北亞的重要交通樞紐。完成大萊龍鐵路擴能、龍煙鐵路市域化、桃威鐵路電氣化改造，濰煙高鐵、萊榮高鐵、青平萊鐵路建成通車。投用蓬萊國際機場二期，布局建設零換乘交通樞紐。

產(chǎn)城融合方面，重點推進“五個新城”建設。芝罘新城聚焦都市經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)培育向南布局，打造“山水中軸，仙境河谷”生態(tài)智慧新城;開發(fā)區(qū)八角灣新城聚焦科技研發(fā)，打造與制造業(yè)高度融合的人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化高地;牟平新城聚焦生物醫(yī)藥，打造國際生命科學示范城核心引領區(qū);福山夾河新城聚焦新能源汽車，打造國家級新能源汽車孵化基地;蓬萊新城聚焦綠色新材料，打造高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)高地。

關鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動

過去五年，煙臺大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)效明顯增強。先進結構材料和生物醫(yī)藥入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，先進材料與綠色制造山東省實驗室、中科環(huán)渤海(煙臺)藥物高等研究院、國家智能制造工業(yè)設計研究院等科創(chuàng)平臺加快建設，高新技術企業(yè)突破1500家，會聚高層次人才10萬多名。

面對新的發(fā)展機遇，煙臺市將重塑改革開放創(chuàng)新新優(yōu)勢，轉變要素驅(qū)動發(fā)展方式，更大力度推進動能轉換，塑造更多靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，在動力變革上率先走在前。

深化創(chuàng)新型城市建設，加快打造環(huán)磁山國際科研走廊及新藥創(chuàng)制山東省實驗室、萬華全球研發(fā)中心、煙臺先進高分子材料研究院、南山科學技術研究院等高能級科創(chuàng)平臺。加快建設八角灣、裕龍島高端人才集聚區(qū)，實施“百千萬”青年人才集聚計劃，引導高校院所和科創(chuàng)平臺主動服務企業(yè)科研需求，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。健全“微成長，小升高，高變強”梯次培育體系，力爭高新技術企業(yè)達到2400家，科技型中小企業(yè)達到3200家，“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等省級以上創(chuàng)新型高成長企業(yè)達到800家。

用好用足改革“關鍵一招”。高標準完成國家和省級改革試點，推出更多可復制可推廣的“煙臺經(jīng)驗”。深化科技體制改革，全面推行“揭榜制”“組閣制”“賽馬制”“專員制”，加快科技獎勵制度、科技人類分類評價、科技成果評價改革。深化“放管服”改革，擴大“煙必行”品牌效應，打造審批事項最少、辦事效率最好、服務質(zhì)量最好、群眾獲得感最強的營商環(huán)境。

面對RCEP發(fā)展機遇，煙臺市深化與協(xié)定國家和地區(qū)交流合作，高標準建設RCEP合作示范基地，落實“6小時通關”等機制，建好產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中心、國際合作示范園區(qū)和監(jiān)管服務創(chuàng)新試驗基地。

關鍵詞：以人民為中心

過去五年，民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅取得全面勝利，省市重點村全部脫貧出列，建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;民生支出占財政支出比重每年保持在70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過10萬人。

“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人的全生命周期美好生活需要，迭代升級為民辦實事長效機制，加快群體共富、城鄉(xiāng)共富、物質(zhì)共富、精神共富，構建共富共享優(yōu)質(zhì)生活圈。”黨代會報告上明確提出要“塑造民生社會事業(yè)新優(yōu)勢，在共建共享上率先走在前。”

就業(yè)就是民生，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，是穩(wěn)步促進增收致富的重要基礎。未來，煙臺將繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。突出抓好“擴中”“提低”，擴大中等收入群體規(guī)模。

報告中提出，要加快高水平綜合性醫(yī)院擴容布局，建成投用市婦幼保健院、奇山醫(yī)院新院、八角灣國際醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院幸福新城院區(qū)，縣域三級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達到國家基本標準，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動”。

五年來，煙臺不斷強化基層網(wǎng)格管理，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格增加到1.5萬個，這些網(wǎng)格在基層治理尤其是抗擊新冠疫情中發(fā)揮了舉足輕重的作用。高效抓好基層社會治理，煙臺市將學習和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮“和為貴”社會治理服務中心作用，全面推廣民情日記、訴前調(diào)解等，還要推行“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務體系。

事業(yè)興衰，關鍵在黨。為了實現(xiàn)奮斗目標，煙臺市大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，一年接著一年開展作風改進提升行動，推動各級干部真正嚴起來、緊起來、快起來、跑起來，以全力打造更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市的實際行動和優(yōu)異成績，迎接黨的二十大勝利召開。