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互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……飛速更新的信息通訊技術(shù)正深刻重塑著交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、金融、通信、社會治理等應(yīng)用場景。

與此同時，隨著智慧城市建設(shè)不斷引向深入，智慧城市發(fā)展明顯呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市，尤其是向縣域地區(qū)普及的發(fā)展態(tài)勢。

打造智慧城市平臺至關(guān)重要

作為一項(xiàng)全面、龐雜、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的社會化系統(tǒng)工程，智慧城市建設(shè)對區(qū)域內(nèi)行政管理、社會治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生改善和城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生著全面深刻的變革和調(diào)整。

近日，在山東省淄博市高青縣舉辦的“2019華為縣域智慧城市峰會暨高青現(xiàn)場會”上，業(yè)界人士認(rèn)為，隨著智慧城市建設(shè)步伐不斷加快，縣域智慧城市建設(shè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。其中，智慧城市的平臺建設(shè)至關(guān)重要，它是支撐智慧城市建設(shè)、推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“基底”。

據(jù)悉，本次會議由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、淄博市人民政府指導(dǎo)，高青縣人民政府、華為技術(shù)有限公司主辦。

在會議現(xiàn)場，華為企業(yè)BG副總裁魯琦認(rèn)為，建設(shè)新型智慧城市，首先需要構(gòu)建一個強(qiáng)大的云+物聯(lián)網(wǎng)+AI的數(shù)字底座，形成城市的智能大腦，同時聚合行業(yè)伙伴和應(yīng)用;其次，需要打造一個開放平臺、構(gòu)建一個云平臺聚合生態(tài)，實(shí)現(xiàn)平臺+生態(tài)的運(yùn)作方式，讓智慧城市成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要助推器和催化劑;第三，進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新和實(shí)踐，通過運(yùn)用社會資源，實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

原工信部副部長、北京大學(xué)兼職教授楊學(xué)山說，建設(shè)縣域智慧城市需要有一個以互操作為中心的統(tǒng)一的軟件體系，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)不間斷協(xié)同，讓各個事物能夠共同運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，也要有一個針對數(shù)據(jù)收集和使用的邏輯體系，講清楚數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)所有權(quán)，以及誰可以使用這些數(shù)據(jù)。更重要的是，要提升建設(shè)能力，適應(yīng)新的管理模式和技術(shù)環(huán)境。

此外，技術(shù)、制度和模式創(chuàng)新，也是建設(shè)智慧城市的“必選項(xiàng)”。

“技術(shù)要創(chuàng)新、制度要創(chuàng)新、模式要創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新，是業(yè)務(wù)人員、管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和技術(shù)支持力量共同做技術(shù)創(chuàng)新，”楊學(xué)山說，以互操作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的軟件體系和數(shù)據(jù)體系，需要技術(shù)創(chuàng)新，包括數(shù)據(jù)也是需要技術(shù)創(chuàng)新的。

縣域智慧城市建設(shè)將成重要著力點(diǎn)

縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，智慧縣城建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國不可缺少的節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面的作用愈發(fā)凸顯。與會嘉賓表示，未來我國智慧城市建設(shè)的深度重點(diǎn)，體現(xiàn)在縣域地區(qū)如何利用創(chuàng)新要素完成縣域智慧城市的普及和實(shí)踐，縣域地區(qū)開展智慧城市建設(shè)是我國未來智慧城市建設(shè)的重要工作。

東華軟件公司副總裁、東華智慧城市集團(tuán)COO柴敏指出，隨著建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字中國上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)在縣域地區(qū)顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間。并且，縣域區(qū)域希望通過縣域智慧城市的啟動，撬動本地“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的長足發(fā)展，借助數(shù)字大潮的東風(fēng)，推動縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

魯琦說，縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，處于城鄉(xiāng)以下的獨(dú)特地位和發(fā)展節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，重點(diǎn)工作還是在縣級的行政區(qū)。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣說，智慧城市是用智慧技術(shù)對城市進(jìn)行重塑和再造，對縣域發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和重塑，縣域智慧城市建設(shè)需要關(guān)注以下三個方面。

第一，尊重縣域發(fā)展規(guī)律。

要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體等。同時，加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，提高民生管理和社會治理能力?？h域智慧城市建設(shè)的核心，是利用技術(shù)形成倒逼機(jī)制，使縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、治理結(jié)構(gòu)、公共布局更加合理、優(yōu)化，用技術(shù)來實(shí)現(xiàn)縣域的改革發(fā)展，促進(jìn)其不斷智慧升級。

第二，智慧城市體系復(fù)雜且系統(tǒng)，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，藍(lán)圖應(yīng)該能夠指導(dǎo)未來5年至10年的發(fā)展工作。

第三，要有可持續(xù)的動力機(jī)制和長效模式。只建系統(tǒng)、建平臺、做應(yīng)用相對容易，而通過智慧城市建設(shè)，帶動智慧產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，這一過程不是簡單的技術(shù)應(yīng)用，而必須形成可持續(xù)的動力機(jī)制和長效模式。

單志廣強(qiáng)調(diào)，智慧縣域就是要讓每一個生活在縣城里的人，充分享受科技的福祉和生活的美好，而不是將每一個人都強(qiáng)行改造成網(wǎng)民，不是將社會的每個系統(tǒng)、每個角落，都生硬地貼上智慧的標(biāo)簽。智慧應(yīng)該像空氣和陽光一樣，可以讓人們自由自在、無處不在地享受它帶來的生活品質(zhì)。

構(gòu)建智慧城市可運(yùn)營能力

智慧城市建設(shè)不僅對規(guī)劃、技術(shù)水平要求很高，對運(yùn)營、服務(wù)的要求也很高。“智慧城市建設(shè)應(yīng)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐”已成為與會嘉賓的共識，他們認(rèn)為，智慧城市應(yīng)按照可運(yùn)營、可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。

“構(gòu)建新型智慧城市的可運(yùn)營能力，通過運(yùn)用社會資源參與到智慧城市建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，”魯琦指出，從城市管理者角度看，新型智慧城市需要以解決城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的各種問題為導(dǎo)向，比如交通擁堵、環(huán)境污染等等。從發(fā)展路徑和節(jié)奏看，新型智慧城市建設(shè)應(yīng)該有長期規(guī)劃，又要秉承先易后難、急用先行的思想，切實(shí)解決老百姓急需急盼的問題，分階段、分步驟實(shí)施，這樣的發(fā)展目標(biāo)對技術(shù)網(wǎng)絡(luò)提出了更大的要求，需要智能迭代、智能延展的能力。

高青縣人大常委會主任、智慧高青建設(shè)指揮部指揮長崔玉棟指出，“建設(shè)全體系、全協(xié)同、全鏈接的智慧城市，既不是一般的部門和普通企業(yè)，也不是僅僅具有資金和技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)和完成的。必須發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)度和資源整合能力，推動實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與區(qū)域資源需求的有機(jī)銜接與融合。”

崔玉棟指出，按照產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)城融合的原則，發(fā)揮縣域新基建配套和多網(wǎng)融合的優(yōu)勢，為各方優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢力量和5G人工智能等先進(jìn)技術(shù)落地應(yīng)用提供場景、環(huán)境。此外，按照縣域各地不同實(shí)際情況和需求，為其進(jìn)行量身定制的個性打造，為縣域地方政府提供智慧城市整體建設(shè)、運(yùn)營，以及云模塊的落地部署和后端云服務(wù)。

崔玉棟強(qiáng)調(diào)，“聚合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、運(yùn)營公司以及各方力量，挖掘釋放網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的價值力量，借助數(shù)字身份的安全、可靠、可信，引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、量子網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動縣域社會由數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，再到數(shù)據(jù)智能化和人工智能化。”

值得一提的是，優(yōu)政、便民、興業(yè)，讓政府、企業(yè)、市民等各方均享受到智慧城市帶來的好處和優(yōu)勢，在這其中，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的作用不可小覷。

標(biāo)盟(中國)機(jī)構(gòu)主席黃志偉指出，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)都必須先行。智慧城市是當(dāng)今城市發(fā)展的新理念和新模式，是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。我們要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)聯(lián)通作用，規(guī)范智慧城市數(shù)據(jù)資源的共享方法、機(jī)制和路徑，促進(jìn)智慧城市各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。此外，還要發(fā)揮規(guī)范統(tǒng)一作用，提升數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量和效應(yīng);要推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和引領(lǐng)的帶動作用，探索新型智慧城市成熟發(fā)展的路徑和模式。